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海南发布不良行为问题清单依法追究交易主体责任

时间:2016/8/26地区:安徽

来源:http://www.ahtba.org.cn/Article/ArticleDetail?id=174197

公告摘要

编者按:国务院《关于整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》(国办发[2015]63号,以下简称63号文件),要求2016年6月底前基本完成对分散设立的工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等交易平台整合,在统一的平台体系上实现信息和资源共享,依法推进公共资源交易高效规范运行。

63号文件印发以来,各地加强组织领导、强化措施手段、紧扣时间节点,始终将“简政放权、放管结合、优化服务”改革精神贯穿平台整合工作之中,全面落实国务院决策部署。在强化制度保障、优化平台服务、创新监管模式、规范交易行为等方面做了大量工作,取得了积极成效。为交流经验、强化引导、提振信心,我们开展了公共资源交易平台整合“地方宣传周”活动,在国家发展改革委门户网站设立专栏,陆续加载地方平台整合工作的成效和亮点,供各地学习借鉴。


海南发布不良行为问题清单依法追究交易主体责任


为完善公共资源交易信用体系建设,健全公共资源交易失信惩戒机制,规范交易主体行为,海南省公共资源交易管理委员会办公室印发了《海南省公共资源交易活动不良行为问题清单及责任追究目录》,经过一年多时间的努力,收到明显效果,平台交易行为得到规范。

一、建立制度,依法规范交易平台主体行为。

为贯彻落实海南省委、省政府关于建立全省统一规范的公共资源交易市场体系要求,海南省公共资源交易管理委员会办公室于2015年6月1日发布《海南省公共资源交易不良行为问题清单及责任追究目录》(以下简称:《问题清单及责任追究目录》),将市场主体分为招标人、投标人、代理机构、评标专家等8大类别,收纳96项常见不良行为,依据情节轻重追究责任、记录和公开不良行为;2016年5月,根据试运行情况,将《问题清单及责任追究目录》的不良行为由96项增加到111项,有效约束了公共资源交易从业人员的行为,平台违规违纪现象逐步减少,弄虚作假、围标串标等不良行为得到遏制。据统计,2015年1月-5月平台共查处违规企业30家,2016年1月-5月平台仅查处违规企业8家,仅为2015年同期的六分之一。

二、多措并举,预防不良行为问题发生。

凡事预则立,为有效预防不良行为的发生,海南省公共资源交易平台积极推行阳光交易,率先实行“公共资源交易全流程信息公开”,通过“海南省公共资源交易网”,将项目信息、交易过程、交易结果等非保密信息网上全流程公开,交易活动全过程实时、可追溯,并将评标活动监控视频信号在投标人休息区播出,接受交易主体监督,增加交易透明度,同时,行业和平台监督人员合力强化监管,重点把握交易项目受理、公告发布、专家抽取、开标评标等关键环节,早发现、早预警、早纠正;加大交易现场巡查和管理力度,公开现场监督人员联系电话,及时协调处理现场发生的各类问题,确保交易流程合规、过程合法,将交易不良行为消除在萌芽状态。

三、追究责任,强力遏制交易违法违规行为。


《问题清单及责任追究目录》发布以来,海南省政务服务中心按照监管职责强力推动,狠抓落实。一是及时受理质疑投诉并督促查处。一年来,省公共资源交易平台共受理质疑和投诉65起,为最大限度降低对项目进度的影响,省政务服务中心督促项目业主和代理机构依法及时做出答疑和限时办结,对涉及违法违规事项及时移送行业主管部门处理,做到件件有结果,维护了公共资源交易公平竞争环境。二是及时公示违法违规行为和处置结果。建立了市场主体信用库,及时将处罚信息予以公示,公开了56家市场主体的违规行为及行业处罚结果,暂停12家违规企业、9名评标专家和1家代理机构在省级平台的从业资格,并列入不良行为信息库,对遏制围标、串标、内定中标人、弄虚作假、预防暗箱操作等发挥了极大作用。